宁波市人大常委会促进消费扩容提质工作监督专题会议发新葡萄娱乐登录言实录

所属分类：企业新闻发布时间：2025-04-13 00:30 点击量：

　　3月25日下午，市人大常委会促进消费扩容提质工作监督专题会议举行。6名人大代表分别围绕时尚消费、商圈经济、城市流量、银发经济、传统零售、文旅消费等提出意见建议，8名人大代表、市民代表及媒体记者现场询问，市有关部门、有关区政府负责人应询。

　　消费者越来越重视时尚化、智慧化、场景化体验和品牌化服务，对消费载体的建设、新业态场景的打造、产品品牌力的提升提出了更高要求。对此，我认为宁波需要从三方面发力：

　　一是优化顶层设计，深入推进泛三江口“最时尚”商业集聚区建设。在泛三江口等重点商圈成立智慧时尚商圈管委会，培育一批商圈综合服务平台；差异化制定“一圈一策”工作方案，系统进行空间重构、业态焕新、场景赋能和持续运营，综合建设地上地下贯通、线上线下一体，涵盖重奢、轻奢、精品、大众、品牌独立旗舰店、二次元场景店等全域联动的时尚商圈。二是持续搭台发力，加快打造时尚消费新高地。积极引入“中字头”时尚类活动、展会品牌，提升宁波在时尚领域的话语权。新葡萄娱乐登录三是深化品牌建设，完善时尚产业知识产权保护机制。建设时尚产业知识产权快维中心，引培时尚产业知识产权服务代理机构，深化知识产权全链条集成改革，构筑高效维权通道。

　　促进消费扩容提质，是一项系统工程，更考验一个城市的综合管理能力。近年来，宁波商业体量快速扩张，但商业体空置率高涨，同质化竞争问题凸显；商业活力有待提升，行政审批和监管过于审慎；消费新场景、新业态的培育有待赋能增效。针对上述问题，我提三点建议：

　　一是以市场为导向精准构建城市商业新格局。加快编制印发新一轮商业空间布局专项规划，建立商业设施空间布局“监测－预警－优化”闭环机制、弹性调整机制，做好空置率监控，推动商业空间更新和结构优化。二是以更加包容开放的监管服务，释放商业活力。实施优化消费环境专项行动，加强信息沟通、简化审批流程，提升企业办事便利度，给市场经营主体释放一些“松弛感”。三是注重政策引导，将培育消费新场景、新业态举措落到实处。研究制定有利于新业态形成的政策体系和实施细则，健全培育机制，打造一批带动性广、显示度高的消费新场景。

　　一是创新培育传统文化消费流量。推动宁波历史文化与现代潮流创新性结合，整合各类巡游活动，发掘热点IP与宁波城市的内在联系，重视发挥新媒体在策划推广、联动造势上的作用。二是大力承接国际客群消费流量。抓住过境免签政策全面放宽的契机，优化入境申报、查验流程，提高边检办理效率。发挥宁波自贸区优势，大力发展免税经济，提升离境退税便利度。三是放大本土餐饮IP消费流量。支持本土餐饮企业场景创新、品牌培育、数字赋能，鼓励餐饮企业推出具有宁波辨识度的特色餐饮，利用有影响力的纪录片载体，拍摄宁波菜主厨探访象山渔港、水产品市场等视频，讲述“从渔船到餐桌”的鲜味旅程，将宁波海鲜美食转化为城市文化符号。四是做大做强演艺赛事消费流量。加快推进宁波奥体中心二期建设，盘活富邦体育场等存量场馆，提高承办大型活动的能力。依托梅山、象山等独特的沙滩资源，策划举办露天演出活动。建立“一站式”联合审批机制，推出“演出赛事期间免费接驳+景区联票”“演艺赛事旅游专线”。

　　我市银发经济尚处起步阶段，还面临顶层设计不够完善、产业发展滞后、政策落地效果有待提升、人才短缺等问题。针对以上问题，我提四点建议：

　　一是加强统筹协调，优化顶层设计。建立健全银发经济跨部门联动协调机制，加大政策举措统筹力度，推动银发经济政策、资金、信息等直达快享，加快政策红利落地。二是聚焦主体培育，推动产业发展。建立银发经济产业目录，加强龙头企业培育，形成品牌效应。挖掘老年人消费新需求，发展智能照护、健康抗衰、辅助器具产业，开展银发科技创新大赛等活动。因地制宜规划布局银发产业园区和银发服务街区，打造银发经济产业集群。三是强化监管服务，提升政策效能。开展形式多样的宣传活动，增强适老化改造政策知晓度。规范适老化改造企业准入机制，加强对适老化改造产品和服务的质量监督检查。注重以旧换新居家适老化改造政策落地效果，加强跟踪评估。四是培养专业人才，营造发展环境。设立银发经济发展引导基金，重点用于示范项目的建设、高端人才的培养以及种子项目的引进孵化等。依托高校设立“智慧康养交叉学科”，建立“银发经济青年人才认证体系”等新职业标准，支持企业建立与职业技能等级相匹配的薪酬分配制度。

　　新形势下，传统零售业亟须政策支持，消费券政策还需进一步优化，复合型人才引育存在困难。为此，我提三点建议：

　　一是加大政策支持引导力度。研究制定我市零售业创新提升专项实施方案，积极培育零售行业骨干企业，支持大型零售企业发挥供应链优势作用，加快数字化转型升级，整合线上线下营销网络。二是优化完善消费券政策。统筹考虑核销率、群众接受度等因素，适当提高惠民消费券、小额通用消费券等券种的发放比例，丰富餐饮、商超等日常使用场景，增加居民消费频次和消费意愿。三是加大零售行业复合人才培养力度。顺应零售行业发展新趋势，推动龙头零售企业与高校院所产教融合，共同制定人才培养方案和实践计划，加快实现专业技能学习与新零售岗位要求有效匹配，持续提升专业人才供给能力。

　　宁波作为旅游目的地的认可度还不高，各类资源整合开发不够有力，缺少“创新魄力”和“大手笔”。为此，我提三点建议：

　　一是加强顶层设计，提升集聚力。研究编制“十五五”文旅融合发展规划，健全部门联动工作机制，实施文旅深度融合工程，促进文旅资源串珠成链、旅游景区转型提质，做大做强本土景区运营品牌，引进外地头部运营团队来甬运营。二是深化业态融合，提升吸引力。拓展景观文化价值，鼓励景区开发演艺作品，支持景区研发文创产品。大力发展夜游经济，打造游船夜游、夜间演艺等夜间项目。支持培育智慧旅游沉浸式体验空间，培育“农业+旅游”“工业+旅游”“港口+旅游”特色文旅品牌，招引一批乡村旅游、休闲度假、运动体育等新业态融合项目。三是坚持长效推进，提升竞争力。推动“交通+旅游”融合发展，按需延长景区周边地铁、公交运营时间，打通交通堵点，打造精品旅游线路。加快改进提升景区线上咨询、流量监控、调度管理等智慧化服务设施。鼓励景区、博物馆等通过线上运营商、新媒体平台开展精准营销，制作系列形象宣传片。

　　请问市发改委，宁波在承接好国家“消费品以旧换新”政策、争取政策份额、放大政策叠加效应方面有哪些打算？

　　今年是“消费品以旧换新”行动实施的第二年，我市持续加力争取资金，经前期与国家发展改革委充分对接，已初步争取到全年44亿元的资金额度，其中，第一批15亿元已于1月下达，占全省资金的21%。在品类扩围方面，除了国补规定的产品外，结合我市地产优品情况，新增家用清洁电器、家用厨房电器、家庭学习用品、居家运动等消费品类。同时，今年消费券设计更加注重与消费品以旧换新的错位互补、政策叠加。如推出汽车购新消费券、二手汽车交易券以及新车保险券，与国家汽车报废更新和置换更新补贴政策错位互补，实现个人乘用车卖旧换新政策全覆盖。

　　一方面，梳理全市创业孵化平台信息，绘制低成本创业“导航地图”；创新实施创业服务和家门口就业服务积分奖补办法，引导各类市场经营主体提供优质创业服务；探索创业风险分担保险产品“创业保”；筹备“创享宁波”系列创业大赛，举办创业集市、创业沙龙等系列活动。另一方面，我们将以实施“技能照亮前程”专项行动为重点，大规模精准化开展职业技能培训；实施产业工人“一贯通两跃升”行动，优化打造“百地千坊”技能培训共同体，动态更新“技能地图”导航，全年开展职业技能培训超20万人次；创新办好第三届宁波技能大赛，全年举办各级各类技能竞赛200场以上；健全“新八级工”职业技能等级制度，推广《技能人才薪酬分配指引》，试点实施国有企业技能导向薪酬分配制度，推动薪酬分配体现更多技能价值。

　　请问市商务局，宁波如何发挥开放平台多、贸易和制造业强等叠加优势，突出差异化定位、特色化发展，在营造具有国际吸引力的消费环境方面，有哪些具体考虑？

　　一是打造“地标性”商圈。一方面，对现有的商圈进行“一圈一策”改造提升。另一方面，今年还将新开设10个商业综合体，总面积达到70万平方米。二是扩大“多元化”供给。发挥“跨境电商+中国中东欧国家经贸合作示范区”的双平台优势，让市民朋友在中东欧商品常年馆，就能“即买即提”全球3000多款爆款商品。三是引育“宁波造”品牌。支持老字号和本土品牌“走出去”，积极推动品牌国际化，实现“宁波货卖全球”。四是集聚“国际范”人群。加大240小时过境免签政策宣传力度，提升支付便利性、优化离退税流程、配备多语种翻译服务，让境外游客“进得来、玩得好”。

　　请问市经信局，关于丰富数智化产品供给，搭建供需对接平台，更好满足数字消费新需求，加快“人工智能+”等新型消费发展有哪些考虑和举措？

　　一是推进新型消费电子研发产业化，瞄准服务机器人，轮式、协作人形机器人，具身智能等前沿领域谋划布局。推动龙头企业建设家居物联网平台，带动本地中小企业发展，赋能消费品升级。针对算法、传感、适用场景等短板，开展上下游协同科研攻关，打造一批消费品领域领航级、卓越级智能工厂。二是以品牌为核心推动渠道落地，支持慈溪建成智能家电展示中心，结合工业设计、跨境电商等主体，推动我市家电品牌在国外市场的拓展。支持企业开展线上商品销售，线下会同商务部门，与大型超市等对接，推动我市优质消费品进入供应链。三是引导企业抢抓消费新赛道，培育打造体育、文化、养老等新型消费，加快提升产品品质。

　　请问市文广旅游局，在结合宁波特色有效促进文旅消费，推动文旅高质量发展、破局出圈方面有哪些考虑？

　　围绕“12345”抓好落实。“1”是锚定一个核心指标。2025年旅游业增加值增速力争保8争10，全力冲刺1100亿元。“2”是统筹发展和改革。今年将对文化、文物、文旅、文广全领域进一步全面深化改革。“3”是从需求侧、供给侧、宣推侧三侧发力。打响“文化强国，宁波有戏；海洋文明，宁波起源；中国旅游，宁波开篇”三文品牌，打造“宁波，来了就欢喜”全新旅游形象。“4”是资源、产业、活动、宣传四个轮子一起转。培育壮大各类文旅市场经营主体，迭代推出“四明三千里”四季文旅活动，开展“长三角pro+”揽客行动，启动入境游三年倍增计划。“5”是围绕“一本书、一台戏、一张图、一桌菜、一套礼”等任务推进落实。

　　●苏醒：请问市公安局，在演艺活动审批管理上有没有更好的举措，做到既“放得开”又“管得住”，吸引更多优质活动落地宁波？

　　优化大型群众性活动管理服务。在机制建设上，组建我市大型群众性活动安全管理联席会议，构建各部门齐抓共治的整体格局；在服务管理上，持续优化程序、简化流程、细化服务，实行同一地点、同一内容的多场次活动一次审批，同一主办方、承办方公司资质、安全责任人等申报材料一次上报，均当年有效；在安全保障上，坚持“精细化”管理，努力为大型活动提供更加优质、便捷、安全、有序的护航。

　　请问鄞州区政府，在支持商圈转型升级、破解同质化困境，通过打造“新场景、新业态、新模式”，发展更多沉浸式、体验式、互动式的消费场景方面有什么考虑？

　　一是突出差异化互补性的布局定位。强化4大商圈、14个综合体、14条街区个性化特色定位，加快构建农文商旅体融合的城市商业空间格局，促进产业集聚和生态塑造，形成更具特色的区域标识。二是突出有为政府有效市场的互动互补。鼓励市场做实人才团队引育、做精消费业态迭代、做优商业生态环境，构建政企联合会、商圈联盟，强化行业自律、聚力攻坚破难。三是突出数智化年轻态的增量增色。加快K11、万达等智慧商圈的试点建设，鼓励AI在商业领域的应用，加快线上消费和元宇宙消费等新业态的培育和发展，打造一批集创业、消费、休闲为一体的空间场景。

　　请问市市场监管局，在规范消费市场秩序，更好保护消费者权益，打造安心、放心、舒心消费环境方面有哪些具体举措？

　　一是提升消费产品质量。联合有关部门集中开展消费品质量提升三年行动，严格落实缺陷产品召回制度，加大企业合规指引力度，健全消费服务标准和信用体系。二是规范消费市场秩序。加大网络综合治理力度，集中打击网购、直播带货中的“过度营销”“货不对板”“刷单炒信”“大数据杀熟”等乱象，严厉打击假冒伪劣、违法广告、计量作弊、霸王条款等侵权行为。三是维护消费者权益。全面升级“315”维权体系，畅通各类投诉举报的信息渠道，确保消费纠纷的按时初查率、核查率、办结率“三个百分之百”。四是营造最优消费环境。打响宁波“全域无理由退货”的城市品牌，培育更多放心商店、放心餐饮、放心市场、放心工厂，推动各类消费场景迭代更新。

　　请问市综合行政执法局，针对夜间经济特点，在“放”与“管”之间有哪些考虑和举措，既能避免“一刀切”执法抑制城市经济活力，也能防止无序发展影响城市秩序。

　　我们的原则是“疏堵结合、以疏为主”。在“放”的方面，支持各地利用地标商圈、特色街区在特定时间段开展外摆经营，支持各地利用开放性公共空间设置特色步行街、分时步行街和文化集市。在“管”的方面，借助“大综合一体化”改革的优势，联合相关部门协同开展执法，让外摆商贩加强自律意识，既要体现合尺度，更要体现有温度，突出劝导引导劝阻为主、处罚为辅，防止“一管就死、一放就乱”。甬派客户端宁波日报记者伍慧

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　　一是优化顶层设计，深入推进泛三江口“最时尚”商业集聚区建设。在泛三江口等重点商圈成立智慧时尚商圈管委会，培育一批商圈综合服务平台；差异化制定“一圈一策”工作方案，系统进行空间重构、业态焕新、场景赋能和持续运营，综合建设地上地下贯通、线上线下一体，涵盖重奢、轻奢、精品、大众、品牌独立旗舰店、二次元场景店等全域联动的时尚商圈。二是持续搭台发力，加快打造时尚消费新高地。积极引入“中字头”时尚类活动、展会品牌，提升宁波在时尚领域的话语权。三是深化品牌建设，完善时尚产业知识产权保护机制。建设时尚产业知识产权快维中心，引培时尚产业知识产权服务代理机构，深化知识产权全链条集成改革，构筑高效维权通道。